ДеЛэй объясняет, как Конгресс принял решение о пределе в 39%. Суды, проверяющие законность решения агентства, часто пытаются определить, что имели в виду члены Конгресса, когда они принимали закон, особенно когда закон расплывчат. По словам ДеЛэя, намерения Конгресса были ясны, когда он установил ограничение в 39 процентов. Хотя в 2003 году республиканцы контролировали Палату представителей, Сенат и Белый дом, «Конгресс оказался в тупике» по поводу законопроекта о бюджете из-за предложения сенатора Теда Стивенса (республиканец от Аляски), пишет ДеЛэй. Стивенс «был союзником филиалов вещательных компаний» и предложил «закрепить в законе правило Федеральной комиссии по связи, согласно которому ни одна вещательная группа не может охватить более 35 процентов американских домохозяйств», — написал ДеЛэй. ДеЛэй поддержал программу дерегулирования Федеральной комиссии по связи эпохи Буша и отказался поддержать любой бюджетный законопроект, содержащий предложение Стивенса
